Система державного управління в Росії
Система державного управління є специфічним видом урядової діяльності. Вона має свої особливості, які дозволяють відрізнити її від інших проявів влади (наприклад, судової, виконавчої чи законодавчої), а також від іншої управлінської діяльності різних громадських об`єднань та інших формувань (комерційних структур, трудових колективів та інших). Структура державного управління вважається різновидом соціального регулювання. З її діяльністю традиційно пов`язують освіту особливої юридичної галузі - адміністративного права.
Терміном "система державного управління" досить широко користуються багато авторів зарубіжної та вітчизняної наукової літератури. Крім того, це визначення присутній і в законодавстві різних країн. У Росії цей термін вживався понад сімдесят років, існували конституційні підстави для відокремлення цього виду урядової діяльності. У Конституції РФ в 1993-му році це визначення було замінено поєднанням "виконавча влада". Основний Закон країни проголосив принцип, відповідно до якого влада розділена на три гілки. Таким чином, виділяють судову, законодавчу і виконавчу гілку.
У зв`язку з цим, особливий інтерес для багатьох авторів представляє співвідношення державного управління і виконавчої влади.
Кожна діяльність включає в себе рішення, виконання (реалізацію) і контроль над виконанням. Система державного управління в Росії до вісімдесятих років була розділена на урядові та судові органи. При цьому кожна гілка в тій чи іншій мірі виконувала урядові завдання. Так, цілі державного управління, які виконували органи урядової влади, складалися у вирішенні особливо важливих питань, що стосуються політичного і громадського життя країни. Ця гілка влади здійснювала прийняття законів, їх виконання. Судові ж органи виконували законоохранітельние функції.
Існують певні ознаки, які характеризують роль і місце, яке займає система державного управління в рамках поділу влади. Так, визначено, що ця діяльність має виконавчо-розпорядчим характером. Основним напрямком вважається проведення підзаконних актів і законів у життя. Ця мета реалізується за допомогою необхідних юридичних повноважень (розпорядництва).
Необхідно відзначити, що державне управління вважається прерогативою спеціальних суб`єктів. Воно здійснюється в ході безпосереднього і повсякденного керівництва соціально-культурним, господарським, а також адміністративним і політичним будівництвом. Безпосередність пов`язана з тим, що саме в організаційному підпорядкуванні (віданні) органів держуправління включено основна кількість об`єктів власності. Таким чином, виражалося якість уряду як власника основних виробничих засобів.
Разом з цим державне управління вважається діяльністю підзаконної. Воно здійснюється на виконання та на підставі закону, будучи при цьому вторинним щодо законодавчої діяльності.
До цих ознак потрібно додати і деякі специфічні характеристики. Так, наприклад, в їх числі ієрархічність (субординаційні, вертикальність) системи держуправління, право на реалізацію владних юридичних повноважень у позасудовому (адміністративному) порядку. Крім того, має місце і передбачена чинним законом можливість здійснювати адміністративне правотворчість.
Політичний устрій держави і структура державної влади Безсумнівно те, що кожна держава відрізняється від іншого не тільки своїми законодавчими актами, а й структурою влади. Невипадково є держави, де провідну роль відіграє монархія, а також є величезна кількість таких, де структура влади будується на…
Принципи адміністративного права - питання легітимності управління Адміністративне (державне, управлінське) право - одна з базових галузей управління державою. Тому його функціонування має грунтуватися на чітко обумовлених, що відповідають нормам легітимності правилах, ім'я яким «принципи адміністративного права».…
Прокурорський нагляд Прокурорський нагляд за виконанням законів є діяльністю специфічною. Її здійснюють державні федеральні органи прокуратури від імені РФ. Прокурорський нагляд полягає у перевірці точності при дотриманні законів, що діють на російській території, і…
Джерела адміністративного права Система і джерела адміністративного права відображають комплекс взаємозалежних і взаємозалежних адміністративно-правових правил і норм. Вони формують особливу інформаційно-правове єдність, яке покликане забезпечувати регулювання в правовому…
Державний контроль Державний контроль як система в сучасному світі набуває велике практичне і теоретичне значення. Ця система, яка охоплювала сферу політичної, фінансової, виробничої та соціального життя, за останній час зазнала чимало змін. Так, після ліквідації…
Судова влада Місце, яке відведено судової влади в структурі урядового апарату управління в Російській Федерації, більшою мірою визначено положенням про поділі влади. Це положення закріплене відповідними статтями Конституції країни.Судова влада - це вид урядової…
Органи законодавчої влади Юридична література певним чином розділяє органи державної влади. Критерієм служать функції, відповідно до яких здійснюється діяльність тих чи інших урядових представництв. Так, виділяють органи законодавчої влади РФ, виконавчої та судової.Фактично…
Державний устрій і його форми Однією з основних характеристик тієї чи іншої країни вважається територіально-державний устрій. Воно характеризує не тільки територіальний поділ держави, а й розподіл влади на кожній відокремленої одиниці, а також характер їх взаємодії один з…
Органи управління Уряд кожної держави прагне визначити найбільш прийнятний економічний курс. При цьому можуть використовуватися різні методи. До них, зокрема, слід віднести пасивне спостереження, одержавлення, контроль, підтримку, сприяння та інше. У Росії в останні…
Система органів держави Держава регулює суспільні відносини за допомогою держорганів, наділених владними повноваженнями, які здійснюють свою діяльність відповідно до закону. Кожен з них виконує строго певні функції. І в своїй сукупності вони утворюють організовану,…
Поняття влади. Види і функції Поняття влади міцно увійшло в суспільну свідомість. Вона розцінюється як основна сила, що забезпечує регуляцію різних процесів і взаємин у групах різної чисельності. Завдяки наявності владних структур суспільство зберігає цілісність і…
Законодавча влада в Російській Федерації Уже в самому понятті «законодавча влада» закладена одна з основних функцій - законодавча. Крім цього завдання, законодавча влада виконує фінансову і контрольну функції. Розглянемо кожну функцію докладніше.Законодавча функціяТільки парламент має…
Система федеральних органів виконавчої влади в Російській Федерації У Російській Федерації панує принцип поділу влади. Відповідно до Конституції РФ державна влада ділиться на судову, виконавчу і законодавчу. Кожна з них має свою компетенцією, областю відповідальності і самостійністю.Уряд РФ - це вищий федеральний…