Система адміністративного права
Система адміністративного права РФ відображає структуру галузі, комплекс взаємообумовлених, взаємопов`язаних правових норм та інститутів. У загальному вигляді дисципліна являє собою великий, роздроблений на велику кількість актів конгломерат норм.
Предмет, метод і система адміністративного права
Наука здійснює розподіл нормативних актів за певними групами. Кожна з цих груп формує інститут. Таким чином, створюється система адміністративного права.
Сьогодні розглянута дисципліна визнає дві структури: галузеву та інституційну.
Інституційна система адміністративного права являє собою перенесення цивільно-правової схеми в сферу адміністративних норм. В якості її переваг слід назвати можливість розподілу навколо основних суб`єктів-учасників державно-управлінської взаємодії значної частини норм. Суб`єктами при цьому виступають громадські об`єднання, громадяни, виконавчі органи.
Інститути, які формуються в рамках структури, охоплюють положення адміністративного права, використовувані при регулюванні суспільних відносин однорідного характеру, що виникають в більшості областей держуправління.
Галузева структура об`єднує норми виключно у відповідності з галузевими аспектами держуправління. Ця система адміністративного права сприяє формуванню певних правових інститутів. Серед них необхідно відзначити інститути з управління сферою економіки (промисловим, агропромисловим, транспортно-дорожнім, кредитним, фінансовим та іншими комплексами). Крім того, виділяють галузь з управління соціально-культурної (освітою, культурою, наукою, соцрозвитку, трудовий сферою, охороною здоров`я), адміністративно-політичної (обраний, іноземними і внутрішніми справами, юстицією, безпекою) областю.
Система адміністративного права в рамках зазначених правових інститутів регулює галузеві відносини управлінського характеру, особливості кожної певної галузі. У зв`язку з цим формується так звана особлива частина даної дисципліни.
Предметом адміністративного права слід вважати суспільні відносини, мають місце в області держуправління, а також взаємодії, які формуються в інших сферах суспільної життєдіяльності. Існують певні види управлінських відносин, що регулюються нормами даної дисципліни. Класифікуються ці види у відповідності з різними ознаками. Так, існує група, сформована відповідно до суб`єктної характеристикою. У цю групу входять відносини між:
- супідрядними суб`єктами держуправління (відносини вертикального характеру) -
- виконавчими органами, які не перебувають у стані супідрядності (горизонтальні взаємодії) -
- державними та місцевими виконавчими органами, громадянами, державними службовцями, іншими суб`єктами.
Існують також групи взаємодій, сформовані відповідно до державно-територіальним устроєм або направленням дії.
Методом адміністративного права вважають комплекс забороняють, розпорядчих та дозвільних прийомів впливу на відносини управлінського характеру. Засоби розпорядження, дозволу і заборони при цьому використовуються у певному співвідношенні. Для методу адміністративного права характерний динамізм, що пов`язано з природою управлінських взаємодій. Зазначеному комплексу заходів притаманні правові засоби, що відносяться до розпорядчого типу.