Верховна розпорядча комісія, Лоріс-Меліков. Склад і рік створення

Створення Верховної розпорядчої комісії стало важливою подією в політичній історії Росії. Факт існування цього органу свідчить про намагання царського режиму кінця 19 століття упоратися з суспільними настроями, в основі яких було очікування конструктивних послідовних реформ.

Що це за комісія

У 1880-му силами царського режиму відбулося установа Верховної розпорядчої комісії. Рік цей був ознаменований активною боротьбою самодержавної влади проти революційного руху. Серед істориків є думка, що приводом для створення Комісії став вибух, влаштований противниками царизму 5 лютого в Зимовому палаці.

Людина, в безпосередньому підпорядкуванні якого знаходилася Верховна Распорядительная комісія - Лоріс-Меліков Михайло Таріелович. До складу органу також входили К. П. Побєдоносцев, А. К. Імеретінський, М. С. Каханов та інші видатні державні діячі. Створення Верховної розпорядчої комісії, як вважають деякі історики, було пов`язано з необхідністю впорядкувати дії правоохоронних органів в столиці Російської імперії в умовах зростаючих революційних настроїв.

Діяльність

Верховна розпорядча комісія була покликана об`єднувати роботу різних державних органів правопорядку (включаючи судові інстанції). Головною метою роботи комісії була протидія наростаючою активності революціонерів. Завдання, які стояли перед цією організацією, полягали в прискоренні слідчих дій відносно підозрюваних у злочинах перед державою, вирішенням питань про покарання у вигляді посилань, управлінні поліцейськими органами, які здійснюють нагляд.

У середовищі істориків є версія, що Лоріс-Меліков досить активно втручався в роботу більшості напрямів державної політики, однак тому сприяла підтримка в царському оточенні. І тому установа верховної розпорядчої комісії могло бути оцінений як проста формальність - ключові рішення приймалися, так чи інакше, в рамках лінії царату. І тому, на думку істориків, абсолютно не дивним став факт, що установа верховної розпорядчої комісії досить скоро вилилося в її скасування. Лоріс-Меліков очолив Міністерство внутрішніх справ країни.

Передумови появи

У популярних історіографічних джерелах зустрічається версія, що реформи, проведені царським режимом в 60-70 роки 19 століття, мали ознаки непослідовності, незважаючи на те, що несли в собі ряд прогресивних ознак: розвиток капіталістичних елементів і супутній зростання економіки, зміцнення позицій країни на міжнародній арені.

Верховна розпорядча комісія, вважають історики, з`явилася як відповідь царського режиму на кризові тенденції в галузі політичних процесів - стали з`являтися організації, які прагнуть виправити недоліки в правлінні країною революційними методами. Крім того, значна частина російського суспільства не мала вираженої політичної позиції, і був ризик, що радикально налаштовані осередку знайдуть симпатію в очах громадян.

Особистість Лоріс-Меликова

Михайло Таріелович Лоріс-Меліков народився в 1824 році в Тифлісі. Його родина має вірменське коріння. Навчався в Лазаревському інституті східних мов. Потім - у військових школах Петербурга. У 1843-47 роках служив у гусарському полку в Гродно. Потім кілька років воював на Кавказі, після брав участь у Кримській війні і наступних найбільших військових конфліктах між Росією і Туреччиною. Після укладення миру між державами був призначений тимчасовим генерал-губернатором Астрахані, Саратова і Самари, успішно вирішив завдання з протидії небезпечним епідеміям в регіоні. Працював на посаді генерал-губернатора в Харкові, де брав участь у реформуванні державного апарату. Після очолив новий держорган під назвою Верховна розпорядча комісія (рік 1880).

Лоріс-Меліков про ситуацію в країні

У своїх мемуарах про те, в яких умовах функціонувала Верховна розпорядча комісія, Лоріс-Меліков підкреслював, що першочерговим завданням було заспокоїти громадян країни. І тільки потім проводити реформи. Діяч писав про те, що російський цар відчував тиск з різних боків. По-перше, із зовнішньополітичною арени - великі держави примушували імператора змінити підписаний з Османською імперією Сан-Стефанський мирний договір на умовах, невигідних Росії. По-друге, російська інтелігенція вимагала послідовності в реформах: після скасування кріпосного права в 1861 році потрібно було пристосовувати звільнилися селян до нових умов господарювання. І це при тому, що не вщухали консервативні настрої прогресивної громадськості, що думали, що реформа 1861 року була сумісна з російською дійсністю.

Проект Конституції Лоріс-Меликова

У січні 1881 Лоріс-Меліков запропонував імператору Олександру Другому на розгляд документ, що містить основні принципи перетворень управління країною, які, на думку діяча, були адекватні соціально-політичній обстановці. Історики назвали цей документ «Конституцією Лоріс-Меликова». У ньому містилася пропозиція створити комісію з підготовки законів, що стосуються фінансових питань, управління в регіонах і формування законосовещательной функції. До складу даних органів мали увійти депутати, які обираються в губернських земствах та міських думах.

Головне завдання перетворень полягала у створенні інституту народного представництва, прообразу парламенту. Імператор не заперечував проти ідеї. Але в день, коли Олександр Другий підписав проект звернення до уряду з питання перетворень, терористи «Народної волі» вчинили замах на царя. Імператору не вдалося вижити.

Народовольці

Головною структурою, яка, на думку багатьох істориків, представляла найбільшу загрозу царського режиму, була «Народна воля». Ця організація була законспірованої структурою, але разом з тим знаходила канали включення в політичні процеси. В її програмні положення входив захоплення влади методом революційного повстання і подальше проведення демократичних реформ. «Народовольці» вважали, що теракти - найбільш дієвий метод протидії режиму.

У лютому 1880 вони організували вибух в Зимовому палаці, який і привів до необхідності утворення такої структури, як Верховна розпорядча Комісія. Рік створення цього органу, на думку ряду експертів, характеризувався найвищою соціальною напруженістю в Росії.

Історія органів щодо забезпечення порядку в Росії

Незважаючи на те що час, коли відбулося установа Верховної розпорядчої комісії - рік особливо активної діяльності радикалів, що не мала, на думку багатьох істориків, настільки виражених проявів у кілька попередніх десятиліть, подібний орган мав історичні прототипи. Зокрема, в середині 17 століття царем був створений так званий Наказ таємних справ, покликаний контролювати роботу ключових держустанов та ведення наслідків, що стосуються роботи політиків. За Петра Першого був заснований Преображенський наказ. Орган виконував завдання з розслідування прецедентів образи особистості Імператора, підривної роботи, проступків в гвардії. На початку 18 століття був утворений новий орган - Канцелярія розшукових справ, а через кілька десятиліть - Таємна експедиція, покликана розслідувати справи з порушення державного порядку. У наступні десятиліття органи внутрішніх справ Імперії набували різні найменування. В кінці 19 століття, коли в країні назріла необхідність у протидії радикально налаштованим групам, з`явилася Верховна розпорядча комісія.

Історична спадщина Комісії

У середовищі істориків існує версія, що Верховна розпорядча комісія стала органом, які надали прямий вплив на формування радянської, а потім і сучасної системи державних установ правопорядку. У деяких історіографічних даних є відомості, що створені в 1917 році контрреволюційні органи радянської влади за своїми функціями були дуже схожі на Верховну распорядительную Комісію. Потім був створений НКВД, з`явилися такі структури, як МВС СРСР і КДБ.

У 1991 році були засновані органи, локалізувати роботу радянських структур в РРФСР. Після розпаду СРСР з`явилися російські МВС і ФСБ. Таким чином, є підстави говорити, наскільки велика історична роль такого органу, як Верховна розпорядча комісія: 1917-й - революційний - рік був періодом випробування державою нового формату протидії протестним настроям, а на основі цього досвіду виросла радянська, а потім і сучасна система органів правопорядку.

Оцінка істориків

У середовищі російських вчених є експерти, що оцінюють історичну роль верховної розпорядчої комісії в контексті сучасних політичних процесів. Зокрема, є версія, що влада за царя і правлячі еліти сьогоднішньої Росії допускають загальні помилки. Наприклад, поява терористичних організацій, вважають прихильники цієї гіпотези, і сьогодні і тоді було пов`язано зі свавіллям еліт, відсутністю у них бажання проводити необхідні реформи, причому мирними методами. Якщо якось і протидіяти тероризму, вважають експерти, то акцент потрібно робити на ідеологічному факторі, на коригуванні принципів розвитку економіки, при якій опозиційні і підривні осередки в суспільстві не матимуть можливості впливати на населення, у якого є, наприклад, стабільна і високооплачувана робота.

Важлива, підкреслюють історики, якісна робота спецслужб не просто в «авральному» режимі - коли терористи активізуються, а постійно. У цих напрямках, вважають експерти, помилялися Уряд Царської Росії, і проводять недостатньо чітку роботу держоргани РФ.