Управління фінансами в РФ: методи, інструменти і стратегії

Одним з найважливіших чинників підтримки економічної стабільності в державі є забезпечення ефективного управління фінансовою системою. Виходячи з цієї тези випливає, що управління фінансами та фінансова політика являють собою одну з функцій держави в економічній сфері.

Управління у найзагальнішому вигляді - це систематичний процес цілеспрямованого впливу суб`єкта управління (в даному випадку держави) на об`єкт (фінансову систему) з метою підтримки її в необхідному заданому режимі функціонування або переведення в інший режим функціонування. У більш широкому розумінні, в якості об`єктів управління може розглядатися вся сукупність фінансових відносин у державі, яка детермінована політичним і державним устроєм, типом економічної системи та характером впливу на фінансову систему самих інститутів держави.

Як і в будь-якій країні, управління фінансами в РФ припускає створення необхідної інфраструктури, конфігурація та склад якої визначаються керівниками (для кожного з рівнів управління - федерального, регіонального, корпоративного і т.д.) відповідного суб`єкта управління.

На рівні окремо взятого підприємства створюється спеціальний апарат фінансового управління, до складу якого входять представники директорату, бухгалтерії та служби менеджменту. На рівні держави створюється інститут управління фінансовою системою, який включає в себе спеціалізовані органи управління, норми, закони і правила функціонування системи, фінансові відносини, а також законодавчо обумовлені види і методи управління.

Відповідно до світової практики управління фінансами в РФ має два види: управління методами безпосереднього впливу на фінансову політику і фінансові відносини і методами непрямого впливу.

До числа методів непрямого впливу слід відносити:

• антимонопольну політику і антимонопольне законодательство;
• формування нормального конкурентного середовища на ринках країни;
• застосування методів державного регулювання бізнес-діяльності держмонополістів, особливо у сфері ценообразованія;
• забезпечення гарантованого захисту суб`єктам господарювання в області розрахунково-платіжних операцій;
• здійснення збалансованої і передбачуваною митної політики;
• надання сприяння розвитку ринків, особливо фінансовому та ринку капіталів.

Пряме управління фінансами в РФ здійснюється за допомогою:

• ліцензування певних видів комерційної та фінансової діяльності;
• використання ресурсів державних монополій;
• проведення соціальної політики;
• розподілу пільг і преференцій між окремими категоріями налогоплательщіков;
• санкціонування порушень в області фінансових відносин.

В якості основних інструментів управління фінансами держави використовуються:

1. Планування - вид діяльності з оцінки поточного стану фінансової системи і визначення перспектив її розвитку.
2. Контроль, який передбачає ознайомлення з результатами фінансової діяльності суб`єктів господарювання, зіставлення даної інформації з фактичними даними та визначенню заходів щодо підвищення ефективності фінансової діяльності.
3. Оперативне управління, яке проводиться для поточного своєчасного впливу на фінансову діяльність, і прийняття невідкладних рішень щодо корекції її функціонування.
4. Інформаційне забезпечення, яке виступає аналітико-комунікативним ресурсом, за допомогою якого здійснюється синтез планування, контролю та організації в єдиний системний процес.

Мета, яку переслідує управління фінансами в РФ, полягає, насамперед, у забезпеченні необхідного балансу інтересів держави і громадян у сфері фінансово-економічних відносин, створення бездефіцитного державного бюджету та підтримці стійкості валютного ринку країни і національної валюти.

Всі зазначені положення утворюють систему управління, яка реалізується на практиці за допомогою стратегічного управління і оперативного управління. Перший із зазначених видів, полягає у визначенні обсягів фінансових ресурсів держави та підготовці довгострокових програм їх використання. Законодавчо визначено, що стратегічне управління проводиться парламентом країни, адміністрацією президента і міністерством фінансів. Оперативне управління здійснюється конкретними органами фінансової інфраструктури.