Принципи державного управління в системі регулювання економіки

У процесі життя люди взаємодіють у всіх сферах суспільства: економічній, політичній, соціальній, соціокультурній. Але системоутворюючим стрижнем усіх цих взаємодій є сфера економіки, економічна діяльність. У процесі цієї діяльності і у відносинах, пов`язаних з виробництвом, обміном, споживанням її результатів - різноманітних товарів - більшість людей не знає і не замислюється про потреби інших людей, їх рівні життя, заробітної плати і т.п., а надходить згідно своїм інтересам і потребам.

Але щоб ці індивідуальні та групові дії і відносини не створювали соціального хаосу, а певним чином впорядковувалися, в суспільстві створюється і функціонує певна система правових і моральних норм, податків, соціальної підтримки населення, способів освіти і виховання підростаючих поколінь, стандартів повсякденної поведінки людей. Все різноманіття дій цих норм, правил, зразків поведінки становить основні принципи державного управління і регулюється існуючої в суспільстві системою управління, в якій вирішальна роль належить державі.

Поняття і принципи державного управління в сучасному суспільстві виділяють два основних види регулюючої ролі держави:

1) економічне регулювання, яке впливає на ціни, умови вступу чи рівень обслуговування в певній галузі (наприклад, телекомунікаційні послуги, газо- і водопостачання) -

2) соціальне регулювання, спрямоване на ослаблення зовнішніх ефектів, які є результатом діяльності окремих підприємств (наприклад, забруднення води і повітря або створення умов, що загрожують здоров`ю та безпеці працівників і споживачів).

Конкретизуючи даний висновок, вчені стверджують, що уряди можуть стимулювати економічний розвиток шляхом затвердження реальних майнових прав та контролю за їх дотриманням, а також через принципи державного управління у сфері торгівлі.

Разом з тим економістам, особливо в XX ст., Вдалося виявити безліч інших способів, за допомогою яких уряди можуть заохочувати економічний розвиток. Всі вони мають відношення до збоїв ринкових механізмів в рамках капіталістичної економіки. Вони показали, що ринкова економіка ефективна, коли права власності чітко встановлені і захищені, коли конкуренція неухильно і інформація легкодоступна. Однак за відсутності одного або декількох з цих умов ринкові механізми можуть дати збій, і пропозиція перестане реально відповідати попиту. Ось тоді-то і набирають чинності принципи державного управління.

В системі державного управління виділяють соціально-правові та організаційні засади.

До перших відносяться мають загальносоціальні характер. Вони застосовуються незалежно від рівня органу, що здійснює управлінську діяльність. Їх роль обумовлена тим, що вони детермінують соціальні правила управління. Загальними принципами є: законність і дисципліна, об`єктивність, ефективність, конкретність, поєднання централізації та самоврядування.

В умовах системної трансформації суспільств перехідного типу регулююча роль держави в період розгортання ринкових процесів різко зростає. Досвід світового розвитку переконує, що регуляційні пріоритети залишаються за державою не тільки в розвитку великої індустрії, а й у плануванні основних показників економічного розвитку. На основі використання цього, а також власного досвіду, держава в особі її вищих владних структур, розробляє програми довгострокового і короткострокового розвитку, планує основні показники динаміки економіки та соціальної сфери. Воно ж здійснює принципи державного управління та цілеспрямоване регулювання процесів роздержавлення власності та приватизації підприємств.

Крім того, державні органи здійснюють антимонопольне регулювання, що дозволяє реалізовувати контроль за ціноутворенням. До відання державних органів належить розробка і здійснення бюджетно-податкової політики.

Здійснюючи реальну владу не тільки в політичній, а й в економічній сфері, держава коректує інвестування бюджетних коштів у формування конкурент здатної структури національної економіки, домагається пріоритетного фінансування найбільш важливих соціальних програм і заходів.