Муніципальне управління та його особливості
Муніципальне управління - це адміністративна та економічна діяльність місцевих органів влади, спрямована на підтримку і розвиток соціальної та промислової інфраструктури міста або іншого поселення, а також управління установами, які знаходяться у власності міської / селищної громади. Така діяльність здійснюється в рамках муніципальних кордонів згідно з прийнятим і затвердженим депутатським корпусом Генеральному плану розвитку території.
Муніципальне управління безпосередньо не є формою політичного адміністрування. Однак згідно чинної російської конституції, місцева влада включені в єдину систему державної влади. Тому прийняті муніципальними утвореннями економічні, соціальні та адміністративні рішення виконуються в рамках правових норм, встановлених федеральними органами влади.
Система державного і муніципального управління відрізняється як за функціональним, так і з правових критеріям. Для державного управління в більшій мірі характерна місія загального контролю дотримання федерального законодавства на конкретній території. У той же час муніципальне управління зайнято економічним розвитком поселення. Зокрема, мова йде про підтримку та модернізації транспортної інфраструктури, соціальної сфери (медицина, освіта, місцеві соціальні програми), збір та перерозподілі місцевих податків. Особливе місце в цьому списку займають регіональні програми розвитку, які зазвичай спрямовані на технологічну спеціалізацію економіки муніципального освіти.
Інакше кажучи, муніципальне управління - це цілий комплекс економічних, соціальних і правових впливів на місцеву громаду, орієнтованих на підвищення її економічного добробуту. Місцеві адміністрації мають право самостійно визначати цілі і завдання розвитку території, що не суперечать федеральному законодавству.
У загальній складності муніципальне управління розпорядженні такими функціональними можливостями, як:
- прийняття місцевого бюджету та адміністрування регіональних податків-
- вибудовування зручною, автономної по відношенню до федеральної влади моделі економічного розвитку, зокрема, право створювати адміністративно-бюрократичні структури з управління муніципальної собственностью-
- залучення населення до вирішення найбільш важливих питань, зокрема, шляхом проведення місцевих референдумів.
Крім того, у функції муніципалітету входить і управління муніципальної власністю. Найбільш проблемними питаннями є підтримка і модернізація житлово-комунального господарства, транспортної інфраструктури та фізичного стану житлового фонду. Справа в тому, що більшість підприємств, що відповідають за розвиток ЖКГ, або приватизовані, або продані приватним власникам. Однак комунальні мережі як і раніше знаходяться в муніципальній власності, а тому виникає проблема поєднання інтересів місцевої громади, адміністрації поселення і власників енергокомпаній.
Аналогічна ситуація і щодо транспортної інфраструктури. Виходить, що дороги і розв`язки в основному державні або муніципальні, тоді як транспорт - приватний. Відповідно, виникає питання про те, як управляти власністю, яка належить адміністративно, але не в економічному відношенні. І це при тому, що регіональні економічні програми і адміністрування місцевих податків - основа муніципального управління.
Місцевий бюджет Місцевий бюджет - це централізовано сформований фінансовий фонд муніципального освіти, а також сам процес його формування, освіти, затвердження та виконання. Контроль над його виконанням здійснюється органами місцевої влади самостійно. До складу…
Моделі, види і принципи місцевого самоврядування Місцеве самоврядування, як практика і теорія реалізації принципу суверенітету народу, полягає в перерозподілі владних і управлінських повноважень органів влади в умовах її територіальної децентралізації.Основні принципи місцевого самоврядування…
Як звернутися до органу місцевого самоврядування? Органи місцевого самоврядування - це муніципальні або районні структури влади, що здійснюють економічне, територіальне і адміністративне управління на ввіреній їм території. У Росії такими структурами вважаються міські та районні адміністрації, а…
Органи місцевого самоврядування. Основні функції і повноваження Органи місцевого самоврядування - обираються територіальною громадою адміністративно-бюрократичні структури, яким надається вся повнота влади, в тому числі і компетенції з управління міським (сільським або районним) господарством. Повноваження таких…
Принципи державного управління в системі регулювання економіки У процесі життя люди взаємодіють у всіх сферах суспільства: економічній, політичній, соціальній, соціокультурній. Але системоутворюючим стрижнем усіх цих взаємодій є сфера економіки, економічна діяльність. У процесі цієї діяльності і у відносинах,…
Муніципальне право Муніципальне право, як і кожна інша його галузь, є сукупністю пов'язаних між собою норм права, які регулюють і закріплюють конкретне коло суспільних відносин. В основі лежить конституційне та адміністративне право. Принципи функціонування будь-якого…
Місцевий референдум Місцевий референдум вважається одним з головних інститутів в місцевому самоврядуванні. У вузькому сенсі під терміном розуміють голосування громадян з певних питань. Місцевий референдум має велике значення в системі місцевого самоврядування. Це…
Органи управління Уряд кожної держави прагне визначити найбільш прийнятний економічний курс. При цьому можуть використовуватися різні методи. До них, зокрема, слід віднести пасивне спостереження, одержавлення, контроль, підтримку, сприяння та інше. У Росії в останні…
Державні і муніципальні фінанси Державні і муніципальні фінанси в фінансовій структурі займають особливе положення. Це пов'язано з їх специфічним призначенням, яке являє собою забезпечення органів держвлади та територіального управління грошовими коштами. Ці кошти спрямовуються на…
Функції місцевого самоврядування Функції органів місцевого самоврядування розділені на категорії відповідно до завдань, які вирішуються в рамках здійснення муніципальної діяльності, повноваженнями, а також з урахуванням ролі цієї галузі в організації та реалізації народовладдя в…
Повноваження органів місцевого самоврядування Конституція нашої країни, двадцятиріччя якої відзначатиметься в цьому році, в чому унікальна для нас. Унікальність ця полягає не тільки в тому, що вперше у своїй історії Росія була офіційно визнана демократичною та правовою державою, але і в тому,…
Місцеве самоврядування в РФ: сутність, ознаки, особливості Місцеве самоврядування в РФ являє собою гарантовану Конституцією та державою форму здійснення громадянами свого права на управління країною. Ця форма забезпечує прийняття та здійснення людьми рішень, пов'язаних з управлінням конкретним муніципальним…
Державне і муніципальне управління - це функції Поняття «управління» має на увазі функцію складних організованих підсистем в будь-якому сенсі, що забезпечують стійкість їх структури, стабільність режиму функціонування, призначеного для реалізації програмних цілей. Об'єктами влади виступають речі,…